निजी कोचिंग सेंटर अधिनियम को लेकर कोचिंग संगठन की ओर से सरकार का अभिनंदन; हालांकि अधिनियम में कुछ संशोधन आवश्यक : प्रो. डॉ. रवींद्र फडके

सन २००० से निजी कोचिंग के संबंध में नियमावली तैयार करने की प्रक्रिया शुरू होने के बाद से निजी क्लासेस की विभिन्न संगठनों ने सरकार के समक्ष कई सुझाव रखे हैं। इनमें से कुछ नियमों को छोड़कर, कोचिंग क्लासेस संगठन द्वारा सुझाए गए सुझावों के अनुसार आवश्यक बदलाव करते हुए महाराष्ट्र सरकार ने ‘महाराष्ट्र निजी कोचिंग केंद्र अधिनियम २०२६’ तैयार किया है। इसके लिए सबसे पहले मैं महाराष्ट्र सरकार का हृदय से अभिनंदन करता हूं, ऐसा मत प्रोफेशनल टीचर्स एसोसिएशन महाराष्ट्र के पूर्व प्रदेशाध्यक्ष, स्टेट कॉन्सर्ट ऑफ कोचिंग टीचर्स एंड इंस्टीट्यूट्स के उपाध्यक्ष तथा पिछले ४३ वर्षों से कोचिंग क्षेत्र में कार्यरत प्रोफेसर डॉ रवींद्रजी फडके ने हमारे प्रतिनिधि से बातचीत के दौरान व्यक्त किया।  इस अधिनियम में पारदर्शिता को महत्व दिया गया है। कोचिंग क्लासेस को अपने यहां अध्ययनरत विद्यार्थियों की संख्या, फीस की विस्तृत जानकारी, जमा की गई फीस की रसीद, क्लास में उपलब्ध सुविधाएं, शिक्षकों की जानकारी एवं उनकी शैक्षणिक योग्यता, विद्यार्थी द्वारा क्लास छोड़ने पर फीस वापस करने की प्रक्रिया तथा काउंसलर की व्यवस्था आदि जानकारी सार्वजनिक कर उसमें पारदर्शिता लाना आवश्यक है। विद्यार्थियों और अभिभावकों को गुमराह न करने वाले विज्ञापन ही दिए जाने चाहिए। साथ ही पंजीकरण की अवधि तीन वर्ष रखना और प्रत्येक शाखा का स्वतंत्र पंजीकरण करना जैसी शर्तें उचित हैं। हालांकि, असम, हरियाणा तथा झारखंड राज्यों में कोचिंग क्लासेस से संबंधित कानूनों और केंद्र सरकार के दिशा-निर्देशों को देखते हुए महाराष्ट्र के अधिनियम में कुछ बदलाव करना आवश्यक है, ऐसा फडके ने कहा।
१) २५ के बजाय ५० विद्यार्थियों की सीमा होनी चाहिए :
असम, हरियाणा और झारखंड राज्यों के साथ ही केंद्र सरकार के दिशा-निर्देशों के अनुसार कुल विद्यार्थियों की संख्या ५० से अधिक होने पर पंजीकरण आवश्यक है। हालांकि, महाराष्ट्र के अधिनियम में २५ से अधिक विद्यार्थी होने पर पंजीकरण अनिवार्य किया गया है। इसलिए इस नियम में बदलाव कर ५० विद्यार्थियों की सीमा निर्धारित करना आवश्यक है।
२) १३ वर्ष से कम उम्र के विद्यार्थियों के संबंध में नियम में बदलाव आवश्यक :
महाराष्ट्र अधिनियम में १३ वर्ष से कम उम्र के विद्यार्थियों को क्लास में प्रवेश नहीं देने का प्रावधान किया गया है। विद्यार्थियों के हित के नाम पर कोचिंग क्लास चलाने के मूलभूत अधिकार पर अनावश्यक और असंगत प्रतिबंध नहीं लगाए जा सकते। राजस्थान सरकार के विधेयक में अभिभावकों की अनुमति होने पर १३ वर्ष से कम उम्र के बच्चों को क्लास में प्रवेश देने का प्रावधान है। महाराष्ट्र में भी इसी प्रकार का प्रावधान किया जाना आवश्यक है।
३) अनुभवी शिक्षकों के लिए डिग्री की शर्त में छूट दी जाए :
महाराष्ट्र अधिनियम में शिक्षक का कम से कम स्नातक होना आवश्यक ऐसी शैक्षणिक योग्यता निर्धारित की गई है। हालांकि, सेना में १५ वर्ष सेवा करने वाले दसवीं या बारहवीं पास व्यक्तियों को उनकी सेवा के बाद डिग्री प्रदान की जाती है। इसी प्रकार जो शिक्षक पिछले १५ वर्षों से अध्यापन क्षेत्र में कार्यरत हैं, उनके लिए डिग्री की अनिवार्यता नहीं होनी चाहिए। उनके लंबे अनुभव और संबंधित विषय के ज्ञान को ध्यान में रखा जाना आवश्यक है।
४) प्रत्येक विद्यार्थी के लिए एक वर्ग मीटर जगह की शर्त में बदलाव किया जाए :
महाराष्ट्र अधिनियम में प्रत्येक विद्यार्थी के लिए एक वर्ग मीटर जगह आवश्यक की गई है। हालांकि, महाराष्ट्र के अधिकांश स्कूलों में २० फीट लंबी और १५ फीट चौड़ी कक्षाओं में लगभग ६० विद्यार्थियों के बैठने की व्यवस्था होती है। इस हिसाब से प्रत्येक विद्यार्थी को लगभग पांच वर्ग फीट यानी ०.४६४ वर्ग मीटर जगह मिलती है। इसलिए एक वर्ग मीटर के बजाय ०.५ वर्ग मीटर जगह की शर्त रखना उचित होगा।
५) जुर्माने के प्रावधान में बदलाव आवश्यक :
महाराष्ट्र अधिनियम की धारा १४ के तहत दंडात्मक कार्रवाई का प्रावधान किया गया है, जिसमें एक लाख, पांच लाख और ५० लाख रुपये तक के जुर्माने का उल्लेख है। इसमें बदलाव करना आवश्यक है। पहली गलती के लिए चेतावनी देने के बाद अगली गलतियों के लिए पांच हजार, दस हजार और पंद्रह हजार रुपये तक क्रमशः जुर्माने का प्रावधान होना चाहिए। साथ ही ५० से २०० विद्यार्थियों की संख्या वाले क्लासेस के लिए अलग और २०० से १००० विद्यार्थियों की संख्या वाले बड़े व्यावसायिक कोचिंग क्लासेस के लिए अलग जुर्माना निर्धारित करना आवश्यक है।
६) जांच अधिकारियों को दिया गया संरक्षण समाप्त किया जाए :
महाराष्ट्र अधिनियम की धारा १५ के अनुसार जांच अधिकारियों द्वारा सद्भावना से किए गए कार्यों को संरक्षण दिया गया है। उनके खिलाफ दावा, मुकदमा, आपराधिक कार्रवाई अथवा अन्य न्यायालयीन कार्रवाई नहीं की जा सकेगी, ऐसा प्रावधान किया गया है। इस प्रावधान को रद्द करना आवश्यक है। अन्यथा ‘इंस्पेक्टर राज’ पैदा होने की संभावना है और भ्रष्टाचार को बढ़ावा मिल सकता है। संबंधित व्यक्तियों को न्यायालय में दाद मांगने का अधिकार होना ही चाहिए। इस अधिनियम के मंजूर होने के बाद पंजीकरण शुल्क निर्धारित किया जाएगा, ऐसा दिखाई देता है। पंजीकरण शुल्क तय करते समय भारतीय संविधान के अनुच्छेद १४ के अनुसार कोचिंग क्लासेस के अलग-अलग वर्ग निर्धारित करना आवश्यक है। इनमें एक से ५० विद्यार्थी, ५१ से २०० विद्यार्थी, २०१ से १००० विद्यार्थी वाले बड़े व्यावसायिक कोचिंग क्लासेस, साथ ही ऑनलाइन और रिकॉर्डेड क्लासेस के लिए अलग-अलग वर्ग बनाकर उसी के अनुसार पंजीकरण शुल्क निर्धारित किया जाना चाहिए, ऐसी मांग रवींद्र फडके ने की।